Главная » 2014 » Июль » 18 » Скачать Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации восточно-Сибирского региона: политологический анализ. бесплатно
9:06 PM
Скачать Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации восточно-Сибирского региона: политологический анализ. бесплатно
Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации восточно-Сибирского региона: политологический анализ
Диссертация
Автор: Павлова, Зинаида Петровна
Название: Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации восточно-Сибирского региона: политологический анализ
Справка: Павлова, Зинаида Петровна. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации восточно-Сибирского региона: политологический анализ : диссертация кандидата политических наук : 23.00.04 / Павлова Зинаида Петровна; [Место защиты: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ] - Москва, 2009 - Количество страниц: 187 с. Москва, 2009 187 c. :
Объем: 187 стр.
Информация: Москва, 2009
Содержание:
Введение
Глава I Международные связи регионов: теоретико-методологический аспект
§ 1 Основные подходы к анализу понятия «международные связи регионов»
§ 2 Важнейшие детерминанты развития международных связей регионов
§ 3 Современные тенденции в международном сотрудничестве регионов
Глава II Факторы, влияющие на международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации
Восточно-Сибирского региона
§ 1 Особенности региона Восточной Сибири, воздействующие на его международные связи
§2 Влияние исторического фактора на международные связи
Восточно-Сибирского региона
§3 Региональная политика Центра в отношении субъектов
Российской Федерации Восточно-Сибирского региона
§4 Гражданское общество как фактор, способствующий развитию международных связей Восточной Сибири
Глава III Основные направления и перспективы развития международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской
Федерации Восточно-Сибирского региона
§ 1 Приоритетные аспекты развития международных связей
Восточно-Сибирского региона
§2 Сотрудничество Восточно-Сибирского региона с Китаем
§3 Перспективы развития международных и внешнеэкономических связей Восточно-Сибирского региона
Введение:
Актуальность проблемы исследования. В современных условиях участие регионов в международной деятельности приобретает все большее I значение. Во многих государствах происходит децентрализация управления, в том числе, в сфере международного сотрудничества. Многие полномочия в данной сфере переходят на региональный уровень. Мир сегодня стал гораздо более динамичным, государства и международные организации с трудом успевают за быстрыми изменениями. Регионы лучше чувствуют изменения в общественных процессах и на этой основе могут быстрее принимать важные решения, учитывая гораздо меньшее количество уровней согласования.
Российская Федерация является ведущей мировой державой и одновременно крупным федеративным государством, регионы которого обладают значительным социально-экономическим потенциалом. Это объясняет их активное участие в международном сотрудничестве, которое протекает в условиях международного разделения труда и прогрессирующей взаимозависимости мира. Деятельность субъектов Российской Федерации по развитию сложного комплекса региональных международных и внешнеэкономических связей оказывает непосредственное влияние на общее развитие страны и находится в прямой корреляции с реализацией национальных интересов России.
Огромное значение имеют стратегически важные регионы, такие как Восточная Сибирь. О важнейшем ее значении свидетельствует Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. В документе в качестве одного из перспективных направлений внешнеполитической деятельности Российской Федерации определено усиление сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионом.
Восточная Сибирь будет выступать в качестве важного транзитного центра в развитии кооперативных отношений такого уровня. Кроме того, Российское государство признает высокий геополитический потенциал исследуемого региона, указывая в качестве регионального преимущества высокую обеспеченность его различными ресурсами. 1
Приоритетное значение развития Сибири и, в частности, ВосточноСибирского региона, его международных связей, подтверждают и другие программные документы как федерального, так и регионального уровней. От развития субъектов Российской Федерации, в том числе, расположенных на территории Восточной Сибири, во многом зависит роль и место Российской Федерации в мире, возможность ее противостояния широкому ряду вызовов. В частности, в Концепции внешней политики Российской Федерации (в редакции от 12 июля 2008 года) указывается, что «в контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, необходимостью укрепления регионального сотрудничества в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и налаживания диалога между цивилизациями»1.
Признание важной роли регионов России в международном сотрудничестве Российской Федерации, а также все возрастающее значение азиатского направления в российской дипломатии актуализирует проблемы совершенствования осуществления субъектами Российской Федерации Восточно-Сибирского региона международных и внешнеэкономических
1 Концепция внешней политики Российской Федерации (Указ Президента РФ от 12.07.2008 № 1440) // Официальный сайт Президента России \у^.кгетНп.1^ех1/<1ос5/2008/07/204108.5111т1 связей. Эффективная международная деятельность региона могла бы способствовать достижению Россией поставленных перед ней стратегических целей. В то же время участие регионов России в международном сотрудничестве не влияет на их статус составных частей Российского государства. Сбалансированное их участие в таком сотрудничестве способствует развитию субъектов Российской Федерации, в том числе, Восточно-Сибирского региона, и предотвращает развитие сепаратистских тенденций. Все вышеизложенное свидетельствует о чрезвычайной актуальности темы исследования.
Степень научной разработанности. Международным и внешнеэкономическим связям российских регионов в системе международного сотрудничества, и, в частности, федеративным отношениям в Российской Федерации, геополитическим интересам Российского государства, отношениям России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Северо-Восточной Азии посвящены основополагающие политологические исследования Р.Г. Абдулатипова, О.Д. Абрамовой, Н.С. Авдулова, В.Г. Барановского, Л.Ф. Болтенковой, B.C. Буянова, И.М. Бусыгиной, A.B. Возженикова, Ю.Н. Гаврилова, В.Г. Гельбраса, В.А. Дергачева, Ф.Д. Демидова, A.C. Макарычева, A.A. Мацнева, В.К. Медведевой, Н.П. Медведева, А.Н. Михайленко, В.А. Михайлова, С.А. Пистряковой, С.А. Проскурина, О.Ю. Романова, М.И. Рыхтика, A.A. Сергунина, М.В. Столярова, Л.О. Терновой, P.A. Явчуновской и др1.
1 Основы национальных и федеративных отношений: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2001; Абрамова О.Д., Смоленцев К.Ю., Терновая Л.О. Новые геоэкономические горизонты: за и против. М., 2001; Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. М., 2006; Гаврилов Ю.Н. Регионализация как метод выживания в глобализирующемся мире / Глобализация и Россия: Сборник научных статей / Под. общ. ред. В.А. Михайлова. М., 2007; Медведев Н.П. Политическая регионалистика. М., 2005; Медведева В.К. Региональные интересы и политика. М,, 2003; Разновекторность интересов участников международных отношений. Материалы научно-практического семинара / Под ред. Л.О. Терновой. М,, 2005, и др.
В работах А.Г. Гранберга, Л.Б. Вардомского, И.Р. Насырова, О.В. Плотниковой и других ученых рассматриваются проблемы международной и внешнеэкономической деятельности регионов России, в которых содержатся экономические, правовые и иные аспекты исследования такой деятельности1.
Значительный интерес для диссертанта представили работы известных российских востоковедов по различным аспектам восточного направления российской политики и политики зарубежных государств, особенно Китая, в исследуемом регионе. Это монографии и статьи таких ученых, как С.Г. Лузянин, A.B. Островский, В.Я. Портяков и др2.
Проблематика международной деятельности регионов, и в частности, Восточной Сибири, является предметом высокого исследовательского интереса. В последние годы по этой тематике защищен ряд диссертаций3. В них рассматриваются различные аспекты международных связей регионов, в том числе проблемы развития международного сотрудничества Республики Саха (Якутия), место и роль регионов в реализации геополитических интересов России, исторические аспекты формирования гражданского
1 Вардомский Л.Б., Демидов ФД, Марчук Н.И. Субъекты Российской Федерации в международных связях. М., 1997; Стратегии макрорегионов России. Методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. акад. А.Г. Гранберга. М., 2004; Насыров И.Р. Международное сотрудничество регионов. Мировая практика и опыт Татарстана. Казань, 2007; Плотникова О.В. Международное сотрудничество регионов: Концептуальные подходы. Новосибирск, 2005, и др.
2 Лузянин С.Г. Восточная политика Владимира Путина: Возвращение России на «Большой Восток» (2004 - 2008 гг.) М., 2007; Островский A.B. Китайская модель перехода к рыночной экономике. М., 2007; Портяков В.Я. Российский вектор в глобальной китайской миграции // Проблемы Дальнего Востока. 2006. № 2, и др.
3 Протодьяконов B.C. Политическое измерение международного сотрудничества в контексте регионального развития: на примере Республики Саха (Якутия): Дис. канд. полит, наук. М., 2006; Шойжилжапов В.Д. Место и роль российских регионов в реализации геополитических интересов Российской Федерации на Дальнем Востоке (на примере отношений Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа с Китаем и Монголией): Дис. канд. полит, наук. М., 2005; Щукин И.А. История купечества Восточной Сибири в XIX веке: формирование и социальное положение: Дис.канд. истор. наук. М., 2000, Манханова A.C. Становление монгольской государственности и эволюция межгосударственных отношений Монголии и России (политический анализ) ): Дис. канд. полит, наук. М., 2008. общества в Сибири, влияющие на развитие ее международного сотрудничества и др.
Тем не менее, проводимых в данном направлении исследований недостаточно для комплексного анализа международного сотрудничества регионов, поскольку динамика их международного сотрудничества в силу действия процессов глобализации и регионализации, а также иных факторов требует более глубоких обобщений и инновационных предложений.
Объект исследования - международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации Восточно-Сибирского региона.
Предмет исследования - факторы и тенденции в международных и внешнеэкономических связях субъектов Российской Федерации ВосточноСибирского региона, которые влияют на повышение их эффективности.
Гипотеза исследования состоит в том, что на международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации ВосточноСибирского региона влияет совокупность факторов, важнейшими из которых являются региональная политика Центра, исторические традиции и специфика региона, деятельность институтов гражданского общества. На основе анализа механизма действия этих факторов предполагается определить основные направления совершенствования международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации ВосточноСибирского региона с учетом баланса интересов Российского государства, Восточно-Сибирского региона и его жителей, включая институты гражданского общества.
Цель исследования - на основе комплексного исследования международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации Восточно-Сибирского региона предложить возможные направления их оптимизации.
Поставленная цель потребовала постановки и решения следующих основных задач:
• уточнить терминологический аппарат, используемый в анализе международных связей региона; определить основные условия и факторы, влияющие на международное региональное сотрудничество; выявить основные тенденции в развитии современных международных и внешнеэкономических связей регионов;
• установить особенности региона Восточной Сибири, влияющие на его международное сотрудничество; выявить и проанализировать основные детерминанты, воздействующие на международные и внешнеэкономические связи Восточно-Сибирского региона; разработать предложения по перспективным направлениям совершенствования международных связей субъектов Федерации Восточной Сибири.
Методологическая база диссертационного исследования. В работе использованы общие и специальные научные методы изучения политических процессов, обусловленные спецификой объекта и предмета исследования. В диссертационном исследовании автор использовал следующие научные методы: системный, конкретно-исторический, структурно-функциональный, сравнительный анализ и прогностические методы, позволяющие детально исследовать общие и специфические черты международных и внешнеэкономических связей Восточной Сибири.
Теоретические и источниковедческие основы исследования. Теоретическая основа исследования состоит из трудов отечественных и зарубежных исследователей в области международных отношений, геополитики, истории, экономики, правоведения, в частности, теории и практики международной и внешнеэкономической деятельности государств и внутригосударственных образований, политологии, а также публикаций авторитетных государственных и политических деятелей.
Источниковедческая основа исследования состоит из международных и межгосударственных нормативных правовых актов в сфере международных отношений и международного сотрудничества, российских законодательных и иных нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, в частности, в области международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации, материалов статистических данных, официальной информации федеральных и региональных органов власти, исторических материалов.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним из первых комплексных исследований международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации Восточно-Сибирского региона. Автор на основе анализа мировых тенденций определила важнейшие факторы, влияющие на эффективность региональных международных связей. Благодаря этому расширены и актуализированы имеющиеся в политической регионалистике представления по этому вопросу.
В результате проведенного исследования выявлена совокупность общих и особенных свойств Восточно-Сибирского региона, отражающихся на его международных связях (уровень социально-экономического развития региона, наличие природных ресурсов, исторические предпосылки сотрудничества, степень развития гражданского общества и др.)
В работе представлен новый, авторский взгляд на условия и факторы, оказывающие воздействие на эффективность международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации Восточной Сибири. Центральным из них является координация и сбалансированность действий Центра и субъектов Федерации.
В диссертации представлены и обобщены самые свежие фактические данные о международных и внешнеэкономических связях восточносибирских субъектов Федерации с зарубежными странами, прежде всего, с
Китаем. Это создает возможность более полного представления всего спектра проблематики в отношениях с ними.
Научная новизна диссертации характеризуется также авторским видением путей совершенствования международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации Восточной Сибири. Эти пути связаны с использованием всего комплекса геополитических преимуществ региона, а не только природоресурсного фактора, а также с решением важнейших стратегических проблем региона.
Положения, выносимые на защиту:
1. На развитие международного сотрудничества Восточной Сибири влияет ряд устойчивых обстоятельств. Среди них можно выделить высокий геополитический потенциал региона, выражающийся, в частности, в богатстве природными ресурсами и выгодном географическом местонахождении, политику Центра в отношении региона, значение региона для всего государства, человеческий фактор в лице региональной бизнес-элиты, исторические традиции международных связей, состояние отношений с приграничными государствами и некоторые другие.
2. Одним из наиболее существенных факторов развития международных связей регионов является региональная политика Центра по отношению к Восточной Сибири, которая должна быть основана на ряде основополагающих принципов. В качестве стержня этой политики можно рассматривать положение о динамическом равновесии централизации и децентрализации в развитии российского федерализма. Международная деятельность регионов России, в том числе, субъектов Российской Федерации Восточно-Сибирского региона, может служить одним из важных механизмов в обеспечении указанного равновесия.
3. Существенным фактором развития международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации ВосточноСибирского региона является активизация гражданского общества. Она может реализоваться только при условии обоюдного движения навстречу как государства, так и гражданского общества. В Восточно-Сибирском регионе наиболее влиятельным, организационно структурированным институтом гражданского общества с четко артикулированными интересами является бизнес-элита. Возникающие противоречия между ней и государством должны внимательно анализироваться на предмет нахождения новых точек инновационного роста с учетом дифференциации потенциальных возможностей крупного, среднего и малого бизнеса в процессе установления и поддержания международный связей на региональном уровне.
4. Сотрудничество субъектов Российской Федерации ВосточноСибирского региона с зарубежными странами осуществляется в экономической, социокультурной, гуманитарной и других областях. В современных условиях важнейшим приоритетом в международном сотрудничестве региона является экономика. Основные партнеры Восточной Сибири в силу ее географического расположения - это страны АТР. В качестве негативной тенденции необходимо отметить преимущественно сырьевую направленность внешнеэкономических связей Восточной Сибири. В районах, обладающих богатыми сырьевыми запасами, могут усиливаться тенденции к «ресурсному национализму» и сепаратизму, что актуализирует необходимость более эффективного государственного контроля за осуществлением международных связей регионов в сочетании с поддержкой из федерального центра.
5. Основным международным партнером субъектов Федерации Восточной Сибири является Китай. Главная задача в связях между Восточной Сибирью и регионами Китая состоит в приведении экономической составляющей в соответствие с политической компонентой. В этих целях российские компании в регионе должны стремиться к повышению своей конкурентоспособности. Одним из аспектов сотрудничества с Китаем является иммиграция в Сибирь из этой страны.
Данная проблема не может быть решена . обособленно, она должна рассматриваться как один из элементов всего спектра российско-китайских отношений. Необходима диверсификация региональных международных связей, поскольку их концентрация только на одной, пусть и громадной, стране нецелесообразна.
6. У Восточно-Сибирского региона имеются широкие возможности укрепления своих международных позиций. Для этого необходимо творчески относиться к поиску путей преодоления сырьевой ориентации экспорта, в том числе, на основе концепции трансграничья. Необходимым шагом в развитии региона, а, следовательно, его внешних связей на качественно иной основе должно стать создание банка сохранности ресурсов. Кроме того, необходимо продолжить усилия по нахождению и занятию Восточной Сибирью новых ниш в международных связях. Ими могли бы стать развитие туризма, производство экологически чистой продукции, экспорт образовательных услуг, развитие инновационных проектов в сфере нано- и биотехнологий.
Практическая значимость работы вытекает из ее актуальности. Научная проблематика исследования непосредственно связана с решением практических задач развития международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации Восточно-Сибирского региона, осуществлением внешнеполитического и внешнеэкономического курса страны, в частности, по усилению ее позиций в АТР, участием исследуемого региона в реализации национальных интересов России.
Материалы и выводы диссертации могут быть использованы государственными служащими федеральных и региональных органов власти в рамках внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и ее субъектов.
Рекомендации и выводы диссертационного исследования могут использоваться для оптимизации существующих и выработки новых подходов по совершенствованию международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. Материалы научной работы также могут найти применение в учебном процессе для подготовки специалистов в области международных отношений, в частности, национальных и федеративных отношений, государственного и муниципального управления, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация работы. Диссертация обсуждена на кафедре национальных и федеративных отношений Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные положения диссертации представлены на V Международном научном форуме «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность» (Санкт-Петербург, 2007), VI Международном научном форуме «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность» (Санкт-Петербург, 2008), I Межрегиональной научно-практической конференции молодых ученых республики Бурятия (г. Москва, 2008). Основные выводы и положения научного исследования нашли свое отражение в 7 публикациях автора общим объемом 3 п.л.
