Главная » 2014 » Июль » 25 » Скачать Правовое регулирование оказания медицинских услуг по законодательству Российской Федерации. Жамкова, Ольга Евгеньевна бесплатно
3:51 AM
Скачать Правовое регулирование оказания медицинских услуг по законодательству Российской Федерации. Жамкова, Ольга Евгеньевна бесплатно
Правовое регулирование оказания медицинских услуг по законодательству Российской Федерации
Диссертация
Автор: Жамкова, Ольга Евгеньевна
Название: Правовое регулирование оказания медицинских услуг по законодательству Российской Федерации
Справка: Жамкова, Ольга Евгеньевна. Правовое регулирование оказания медицинских услуг по законодательству Российской Федерации : диссертация кандидата юридических наук : 12.00.03 / Жамкова Ольга Евгеньевна; [Место защиты: Моск. ун-т МВД РФ] Москва, 2007 212 c. : 61 07-12/2430
Объем: 212 стр.
Информация: Москва, 2007
Содержание:
Введение
Глава
I Общая характеристика правового регулироваиия оказания медицинскнх услуг в России §Медицинская услуга как объект гражданских прав: понятие и признаки §
2 Становление и развитие правового регулирования оказания медицинских услуг в России §
3 Современное законодательство в сфере регулирования оказания медицинских услуг
Глава
II Договор возмездиого оказаиия медицнискнх услуг как гарантия ирав граждаи на иолучение медицинской номощи §
1 Общая характеристика договора возмездного оказания договора возмездного оказания медицинских §
3 Гражданско-правовая ответственность сторон по договору медицинских услуг §услуг
2 Структура возмездного оказания медицинских услуг
Глава
III Проблемы совершеиствоваиия правового регулирования оказаиия медицинских услуг сотрудникам оргаиов виутренних дел §
1 Оказание медицинских услуг сотрудникам органов внутренних в сфере оказания дел: особенности правового регулирования §
2 Совершенствование законодательства медицинских услуг сотрудникам органов внутренних дел
Заключение Снисок литературы
Приложение
Введение:
Актуальность диссертационного исследования. В условиях в связи с существенным обновлением современных действующего законодательства, регулирующего рыночные отношения, все более важное место в системе обязательственных отношений занимают услуги, которые предоставляются в самых разнообразных сферах удовлетворения человеческих потребностей. Категория услуг, как таковая, до недавнего времени не упоминалась в кодифицированном гражданском законодательстве. Гражданские кодексы РСФСР 1922 г. и 1964 г., а также Основы гражданского законодательства союза ССР и республик 1991 г. не выделяли услугу как самостоятельный объект гражданских прав. И только в 1994 году законодатель впервые включил в Гражданский кодекс РФ услуги в качестве объектов гражданских прав в обязательственных правоотношениях, в том числе и медицинские. Такой подход законодателя обусловлен реализацией конституционных прав граждан Российской Федерации на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ), что соответствует ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также Уставу Всемирной организации здравоохранения, где здоровье определяется как «состояние полного физического, духовного и социального благополучия нации». Таким образом, здоровье это не только медицинское понятие, оно имеет социально-правовую и экономическую значимость, а также является объектом социальной политики. В настоящее время в России активно идет процесс реформирования законодательства о здравоохранении и оказании медицинской помощи населению. Программа реформирования здравоохранения подготовку нескольких проектов нормативных предполагает будут актов, которые призваны существенно изменить оказание медицинской помощи населению. Так, например, на рассмотрении в Государственной Думе находятся проекты Федеральных законов «О здравоохранении в Российской Федерации», «О регулировании частной медицинской деятельности», «О рекламе медицинских услуг, медицинских изделий и лекарственных средств» и др. На фоне проводимых реформ в сфере здравоохранения каждый гражданин должен иметь гарантии качества получения медицинских услуг, и в первую очередь ими должны стать правовые гарантии. В этой связи юридический аснект оказания медицинских услуг приобретает все большую актуализацию и представляет значительный научный и практический интерес для исследования. Договор, являясь правовой формой оказания медицинских услуг, устанавливает между сторонами условия взаимного поведения. Однако, анализ практики, обзор литературных источников свидетельствуют о том, что в России договорный порядок отношений между медицинской организацией и пациентом еш,е не сложился. В практической деятельности каждая медицинская с организация с составляет учетом свой проект договора, заключаемый пациентом положений действующего законодательства. В этой связи определенный теоретический и практический интерес представляет исследование ряда проблемных вопросов, связанных с определением понятия «договор возмездного оказания медицинских услуг», его структуры и содержания, а также признаков, отличающих его от других видов договоров по возмездному оказанию услуг. Наряду с этим требует своего переосмысления определение понятий «медицинская услуга», «медицинская помощь», «медицинская работа», «медицинская регулирования ситуации в деятельность», так как несовершенство многочисленные медицинских правового проблемные и в этой сфере порождает практической деятельности организаций разработке конкретных механизмов защиты прав и интересов граждан при оказании им медицинских услуг. Актуальным является изучение вопроса относительно правовой природы оказания медицинских услуг в системе органов внутренних дел, где медицинская служба МВД России, являясь составной частью государственной системы здравоохранения, призвана обеспечивать медицинское обслуживание более 3,5 млн. человек из числа сотрудников органов внутренних дел и иных категорий граждан. Ведомственная медицина в системе органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. J f 927, имеет достаточно богатый Se опыт по оказанию профилактических, лечебных, оздоровительных санаторно-курортных, и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укренление здоровья сотрудников и членов их семей. Вместе с тем, следует подчеркнуть, что на практике существует много проблем, связанных с оказанием медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел по месту службы, месту жительства или иному месту их нахождения. Пекоторые из проблем обусловлены недостаточностью материального финансирования медицинских организаций ведомственной принадлежности, медицинских несовершенством сотрудникам и правового ОВД в регулирования оказания услуг медицинских систем организациях государственной муниципальной здравоохранения. вопросы о выдаче Самостоятельного рассмотрения и изучения требуют сотрудникам ОВД полисов обязательного медицинского страхования, реализации других социальных гарантий, связанных с их медицинским обслуживанием. Вышеизложенные обстоятельства и определяют актуальность темы исследования, ее теоретическую и практическую значимость. Степень разработанности темы нсследовання. Гражданский кодекс РФ, включивший договор возмездного оказания медицинских услуг, в некоторой степени упорядочил правоотношения в области оказания услуг. Вместе с тем, многие существенные вопросы остались за пределами Гражданского кодекса РФ и до сих пор регулируются различными нормативными правовыми актами в области здравоохранения.в этой связи выбор темы диссертационного исследования обусловлен не только ее актуальностью, но и недостаточной разработанностью ряда вопросов правового регулирования оказания медицинских услуг населению в целом, и охраны и укрепления здоровья сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, в частности. Некоторые аспекты правового регулирования медицинского обслуживания граждан нашли свое освещение в научных исследованиях С. Алексеевой, A.M. Беляковой, Ю.В. Данилочкиной, Ю.А. Звездиной, А.Ю. Кабалкина, Ойзенгихта, ГЛ. Каликовой, А.И. Комзолова, М.Н. Малеиной, В.А. Г. Стеценко, А.Н. Савицкой, В.Н. Соловьевой, Д.И. Степанова, О.Э. Старовойтовой, К.Б. Ярошенко и др. Однако в указанных работах освещались только общетеоретические и гражданско-правовые проблемы, возникающие при реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь; а также вопросы регулирования гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный при оказании медицинских услуг. Исследованию проблем, связанных с понятием и содержанием элементов договора оказания медицинских услуг, уделено внимание в работах Е.Е. Васильевой, Н.В. Зайцевой., И.Г. Ломакиной, СВ. Нагорной, А.А. Сироткиной, С. Шевчук. Отдавая должное результатам проведенных ранее исследований, выводы и рекомендации которых сохраняют свою научно-практическую значимость, следует отметить, что в целом избранная тема еще не получила должного научного осмысления. Более того, в правовом регулировании оказания медицинских услуг до настоящего времени имеются пробелы и противоречия, которые являются предметом дискуссий не только среди ученых-юристов, но и специалистов-практиков. Учет этих обстоятельств требует всесторонней научной оценки и теоретического анализа правового регулирования оказания медицинских услуг как самостоятельных объектов гражданских правоотношений с целью выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения. Объектом диссертационного исследования выступают правовые отношения, возникающие при оказании медицинских услуг в Российской Федерации, их сущность и особенности. Предметом исследования является правовое регулирование оказания медицинских услуг гражданам Российской Федерации, в том числе механизм его реализации в сфере медицинского обслуживания сотрудников ОВД и членов их семей. Цели исследования регулирования и задачи стали диссертациоиного комплексное изучение услуг исследования. Целями гражданско-правового сотрудникам оказания медицинских гражданам, органов внутренних дел и членам их семей, а также разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства. Для достижения указанных целей были поставлены и решены следующие задачи: исследование исторических этапов развития правового регулирования оказания медицинских услуг в России; анализ действующего законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по оказанию медицинских услуг; определение понятия «медицинская услуга» и его соотношение с другими смежными дефинициями (медицинская помощь, медицинская работа, медицинская деятельность), а также уточнение их правовой природы; выявление и ее анализ как признаков медицинской объект услуги, характеризующих правоотношений; самостоятельный гражданских уточнение гражданско-правового понятия «договор возмездного оказания медицинских услуг» и определение его места в системе договоров в российском гражданском праве; услуг; анализ оформления договора возмездного оказания медицинских установление особенностей гражданско-правовой ответственности сторон по исследуемому договору; выявление особенностей правового регулирование оказания медицинских услуг сотрудникам органов внутренних дел и членов их семей; формулирование предложений по совершенствованию законодательства в сфере оказания медицинских услуг. Методологическая общенаучными методами (исторический, основа исследования представлена познания, а также частно-научными методами формально-логический, сравнительно-правовой, социологический и др.), которые позволили рассмотреть и изучить явления в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Теоретнческую основу диссертационного исследования составили труды, принадлежащие таким российским ученым как М.И Брагинский, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкин, В.А Кабатов, Ю.Х. Калмыков, Е.В. Козьминых, О.А. Красавчиков, М.В. Кротов, Н.С. Малеин, М.Н. Малеина, В.А. Ойгензихт, Ю.В. Романец, О.Н. Садиков, Д.И. Степанов, Г. Стеценко, А.В. Тихомиров, С Шевчук, Г.Ф. Шерщеневич, Е.Д. Шешенин, К.Б. Ярошенко и др. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты. Гражданский кодекс РФ, иные нормативные правовые акты, в том числе как действующие, так и утратившие силу Приказы МВД РФ, регулирующие оказание медицинских услуг. Эмннрнческую базу исследования составили опубликованные и неопубликованные материалы судебной практики, статистические данные, результаты социологического опроса сотрудников органов внутренних дел, проведенного автором по специально разработанной программе.Научная новизна днссертацнонного исследовання состоит в том, что автором на монографическом уровне комплексно исследовано нонятие, правовая природа и признаки медицинской услуги, что позволяет расширить представление о системе объектов гражданских правоотношений. Критический анализ практики реализации норм действ5аош;его законодательства в сфере здравоохранения позволил представить теоретическую модель структуры и видов договора возмездного оказания медицинских услуг, ориентированную на совершенствование правового регулирования рассматриваемых договорных отношений, а также определить меры ответственности и защиты прав и интересов сторон. Новизну исследования представляют результаты анализа правового регулирования оказания медицинских услуг сотрудникам ОВД и членам их семей, на основе которого сформулированы конкретные предложения но его совершенствованию на уровне нормативных правовых актов МВД РФ. Основные ноложення, выносимые на защнту: 1. Под медицинской услугой следует понимать действие (или совокупность действий), осуществляемое профессионально подготовленными исполнителями, нанравленное на удовлетворение личных потребностей пациента, имеющее целью его выздоровление и (или) ноддержание здоровья. 2. Критериями оценки качества медицинской услуги, позволяющими определить уровень ее оказания, являются: квалификация исполнителя; техническая оснащенность медицинской организации; полнота производства обследования, диагностики и лечения; соответствие фактического результата прогнозируемому. З.По договору возмездного оказания медицинских услуг исполнитель обязуется оказать медицинские услуги, имеющие целью выздоровление и (или) поддержание здоровья, а пациент обязуется содействовать оказанию услуги и оплатить ее в определенных соглашением случаях.Теоретическая практическая значимость исследования заключаются в том, что научные положения, сформулированные автором, углубляют теорию российского гражданского права и могут быть использованы в дальнейшей научной разработке затронутых вопросов, при проведении исследований в области гражданского права в учебном процессе в высших учебных заведениях юридического профиля. Практическая значимость определяется тем, что обоснованные и сформулированные предложения могут быть основой для совершенствования российского законодательства по оказанию медицинских услуг и использоваться в практической деятельности муниципальной и медицинских систем организаций государственной, частной здравоохранения, а также в деятельности медицинских организаций системы МВД РФ. Анробання работы. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях адьюнктов и соискателей, проходивших в Московском Университете МВД России (2005 2006 г). Отдельные результаты исследования нашли применение в деятельности Правового департамента Министерства внутренних дел РФ, а также внедрены в практическую деятельность Медицинского центра Главного управления по обеспечению дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Основные положения диссертационного исследования нашли свое отражение в научных публикациях автора, в докладах на заседаниях кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России. Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяюш;их восемь
