Главная » 2014 » Июль » 18 » Скачать Проблемы обеспечения российских экономических интересов в отношениях с Европейским союзом на современном этапе. Дегтерева, бесплатно
9:02 PM
Скачать Проблемы обеспечения российских экономических интересов в отношениях с Европейским союзом на современном этапе. Дегтерева, бесплатно
Проблемы обеспечения российских экономических интересов в отношениях с Европейским союзом на современном этапе
Диссертация
Автор: Дегтерева, Екатерина Андреевна
Название: Проблемы обеспечения российских экономических интересов в отношениях с Европейским союзом на современном этапе
Справка: Дегтерева, Екатерина Андреевна. Проблемы обеспечения российских экономических интересов в отношениях с Европейским союзом на современном этапе : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.14 / Дегтерева Екатерина Андреевна; [Место защиты: Моск. гос. ин-т междунар. отношений] Москва, 2008 191 c. : 61 09-8/878
Объем: 191 стр.
Информация: Москва, 2008
Содержание:
ГЛАВА 1 ЕВРОПЕЙСКИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И ИНТЕРЕСЫ РОССИИ
11 Европейская интеграция и отношения ЕС с третьими странами
12 Последствия современного расширения ЕС для экономических интересов России
13 Общее Экономическое Пространство как стратегический выбор России
ВЫВОДЫ ГЛАВЫ 1
ГЛАВА 2 СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЯ-ЕС
21 Современное состояние экономического взаимодействия Россия-ЕС
22договорно-правовая база торгово-экономических отношений россия-ec
23 Инструменты защиты российских экономических интересов в ЕС
ВЫВОДЫ ГЛАВЫ 2
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ В ЕС
31 Процесс принятия внешнеэкономических решений ЕС и возможности воздействия на него посредством лобби
32Зарубежный опыт продвижения национальных экономических интересов в Евросоюзе
33Основные направления совершенствования механизмов обеспечения российских экономических интересов в ЕС
ВЫВОДЫ ГЛАВЫ 3
Введение:
Актуальность темы. На рубеже XX и XXI веков процессы глобализации и интернационализации производства приводят к увеличению взаимозависимости национальных экономик, возрастающей конкуренции между ними, а также к изменению конфигурации мирового хозяйства. Так, в последние годы одним из локомотивов мировой экономики становятся страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Они бросают вызов традиционным экономическим лидерам, к числу которых относится Европейский союз (ЕС).
В сложившихся условиях перед Российской Федерацией стоит задача укрепить свою позицию как одного из важнейших игроков на мировой арене, способного оказывать влияние на меняющуюся архитектуру современных международных экономических отношений. Близкие задачи стоят и перед Евросоюзом. Стремясь усилить свое влияния за счет расширения, ЕС пытается переложить на Россию часть трудностей, связанных с адаптацией к новому этапу глобализации. Все большее значение приобретает учет во внешней политике Евросоюза новых глобальных тенденций, особенно в области энергетики, экологии, которые ЕС пытается «вмонтировать» в отношения с третьими странами, в том числе с Россией. При этом для продвижения своих интересов ЕС активно применяет меры экономического и политического давления на нашу страну (например, увязывание переговоров по новому Договору Россия-ЕС с грузино-югоосетинским конфликтом в августе 2008 г). В то же время объективно в основе сотрудничества России и ЕС лежит экономическая взаимодополняемость - Евросоюз испытывает существенную зависимость от российских энергоносителей, а Россия нуждается в современных технологиях и ноу-хау для поднятия инновационного уровня экономики. На долю ЕС приходится более половины внешнеторгового оборота России и около 85 % прямых иностранных инвестиций, накопленных в ее экономике1. С другой стороны, присоединение к ЕС стран Центрально-Восточной Европы (ЦВЕ) способствовало выдвижению России на третье место среди стран экспортеров
1 Здесь и далее по тексту при подсчете объемов инвестиций из ЕС в Россию использовались данные Министерства экономического развития России (www.economy.gov.ru). Следует отметить, что оценка объема инвестиций в разных источниках существенно отличается. Это связано с разными подходами к учету реинвестиций, изменению курсов валют и др. - Подробнее см. ЕС и Россия: от прямых капиталовложений к инвестиционному сотрудничеству // Под ред. Кузнецова А.В. - М.: Наука, 2008. -335 с. после США и Китая) и импортеров Европейского союза (после США и Швейцарии).
По мере усиления позиций нашей страны на мировом рынке все чаще возникают случаи дискриминационного подхода к отечественным компаниям, появляются все более изощренные меры протекционизма, Россию все чаще воспринимают как серьезного конкурента. Адаптация механизмов защиты российских экономических интересов на рынке Евросоюза к новым реалиям будет способствовать улучшению результатов внешнеэкономической деятельности России, позволит укрепить национальную конкурентоспособность, обеспечить устойчиво высокие темпы экономического роста и, в конечном счете, повысить благосостояние населения. Активизация как финансовой, так и продуманной административной поддержки российским предпринимателям при их выходе на зарубежные рынки становится одним из приоритетов государства .
Таким образом, актуальность выбранной темы определяется необходимостью совершенствования инструментов внешнеэкономической политики России на европейском направлении с учетом динамики интеграционных процессов в ЕС и происходящего в последние годы изменения баланса сил на мировой арене.
Объектом исследования являются торгово-экономические отношения. России с ЕС в свете наблюдающихся интеграционных процессов в Евросоюзе и построения Общего экономического пространства (ОЭП).
Предмет исследования - направления продвижения и формы защиты российских экономических интересов на рынке ЕС в современных реалиях.
Целью данной работы является выявление путей оптимизации механизмов обеспечения российских экономических интересов на рынке ЕС с учетом динамики европейских интеграционных процессов.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: - систематизировать российские экономические интересы в ЕС в условиях новых реалий (переход к многополярному миру, современный этап глобализации, расширение ЕС);
2 См. например, выступление Д.А.Медведева на Всероссийском форуме промышленников и предпринимателей (Краснодар, январь 2008 г.).
• оценить перспективы и определить условия вовлечения России в формирование ОЭП с учетом анализа опыта взаимоотношений Евросоюза с третьими странами;
• выделить проблемные аспекты доступа и работы российских компаний на рынке ЕС-27;
• провести анализ действующей* договорно-правовой, базы торгово-экономического сотрудничества Россия-ЕС;
• исследовать механизм принятия внешнеэкономических решений, EG и возможности воздействия на него посредством^лоббирования;
• проанализировать опыт крупнейших торгово-экономических партнеров:» ЕС (США и КНР) по продвижению национальных экономических интересов на рынок Евросоюза и сформулировать практические, рекомендации по совершенствованию механизмов обеспечения! российских экономических интересов в ЕС.
Хронологические- рамки, работы охватывают 1991-2008 гг. с учетом наиболее вероятных тенденций развития ситуации на ближайшие 10 лет.
Степень разработанности темы. Теоретические аспекты интеграционных процессов являются предметом исследования1 таких видных отечественных ученых как Ю.А.Борко, О.В'.Буторина, М.М.Максимова, М.В:Стрежнева, • В.Г.Шемятенков, В.В.Шенаев, Ю.В.Шишков; Н.П.Шмелев3. Из трудов зарубежных специалистов по1 этой* тематике выделяются, работы Б.Балашши, Дж.Вайнера, П.Кругмана, Дж.Мида, Д.Нэша и др4.
Вопросы расширения ЕС и развития его отношений с Россией в последние* годы-довольно подробно рассмотрены в научных монографиях и статьях ряда
4 См. например, Balassa В. The Theory of Economic Integration. Greenwood Press Reprint, 1982; Viner J. The Customs Union Issiue. Carnegie Endowment for International Peace. N.Y., 1950; Krugman P. International Economics: Theory and Policy. Pearson Education, 2002; Brander J., Krugman P. A Reciprocal Dumping Model of International Trade //Journal of International Economics. 1983. N 15; Greenwood J. Interest representation in the European Union. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2003; Meade J. The Theory of Customs Unions. Amsterdam, 1980; Томас В., Нэш Д. Внешнеторговая политика: опыт реформ. - М.: Инфра-М, 1996. экономистов, как российских - С.П.Глинкиной, В.П.Гутника, Р.С.Гринберга, В.В.Журкина, И.Д.Иванова, B.A.May, А.В.Лихачева, Н.Ю.Кавешникова, В.С.Панькова, Б.Е.Фрумкина5, так и европейских - К.Барыш, Ф.Бенаруа, А.Ослунда, П.Сутела, П.Хавлика, М.Эмерсона и др6.
Проблемы развития внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России в I целом и ее специфика на европейском направлении рассматриваются в работах
A.С.Булатова, В.Н.Бурмистрова, А.В.Данильцева, Н.Н.Ливенцева,
B.В.Покровской, В.Е.Рыбалкина, А.Н.Спартака, К.В.Холопова, Б.А.Хейфеца, В.Д.Щетинина7. I
Институционально-правовые аспекты торгово-экономического сотрудничества Россия-ЕС освещены в трудах С.Ю.Кашкина, Л.М.Энтина, М.Л.Энтина, Ю.М.Юмашева8.
6 См. например, Барыш К. Три вопроса, которые Европа должна задать России // Мир Перемен. 2007. №3; Benaroya F. European integration and competitiveness: implications for Russia. Moscow. RECEP's Reports. 2004. №4; Ослунд А. Строительство капитализма. - M.: Логос,2003, Havlik P. Convergence and Assymetries in EU-Russian Economic Relations // RECEP, 2002. - www.recep.ru; Сутела П. EC и Россия: возможно ли взаимодействие на равных? // Россия в глобальной политике. 2007. №6; Эмерсон М. Слон и медведь. Европейский Союз, Россия и ближнее зарубежье. Брюссельский Центр европейских политических исследований, Институт Европы РАН, Москва, 2002.
8 См. например, Арбатова Н.К, Борко Ю.А., Кашкин С.Ю., Калиниченко П.А., Энтин М.Л. Концепция модернизации соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС и заключения соглашения о продвинутом партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС. - М., 2005; Право Европейского Союза / Под редакцией Кашкина С.Ю. - М.: Юристь, 2004; Энтин М.Л. В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский союз в 2004-2005 годах. - СПб.: СКФ «Россия-Нева», 2006; Европейское право. Учебник для вузов/ Рук. авт. колл. и отв. ред. д.ю.н., проф. Энтин Л.М. - М.:
Вместе с тем, в упомянутых работах уделено недостаточно большое внимание проблемам выхода и деятельности российского бизнеса на рынке ЕС, а также поиску путей их решения. Исследования' опыта третьих стран по формированию и- использованию механизмов обеспечения- национальных экономических интересов в ЕС в отечественной литературе практически, отсутствуют.
Российские источники, не рассматривают возможности лоббирования процесса принятия внешнеэкономических решений ЕС, как перспективного элемента продвижения национальных экономических интересов на< европейском' рынке. Отечественные авторы (С.В.Зотов; А.П. Любимов, В.В.Смирнов; Д.А.Леви9 и др.) изучают лоббизм прежде всего как политический институт общего характера и лишь частично затрагивают особенности- лоббироваш№ в странах ЕС. В то же время в работах зарубежных специалистов, исследующих различные аспекты лоббирования1 в Евросоюзе- (П.Боуэна, Дж.Гринвуда, Дж.Петерсона, А.Кеглера и др.)10, недостаточно внимания уделено-возможностям продвижения в ЕС интересов третьих стран; в том числе России:
Изменениям торгово-экономическом! сотрудничестве России и Евросоюза произошли и продолжают происходить,достаточно быстро,.и появление новых экономических реалий диктует необходимость более детального и комплексного анализа-направлений'и форм присутствия отечественного бизнеса в европейских странах, изыскания путей защиты и укрепления его позиций.
Методологическую основу работы составляют базовые положения экономической теории? по интеграции, вопросам формирования национального экономического интереса, изложенные в классических и* современных работах отечественных и зарубежных ученых. Использовались также основные понятия теории принятия решений и теории лобби в интерпретациях политической, и математической наук.
Норма, 2005; Юмашев Ю.М. Договорные формы сотрудничества Европейского сообщества с третьими странами // Курс международного права. Т. 7. - М., 1993.
9 Смирнов В.В., Зотов С.В.Лоббизм в России и за рубежом: Политико-правовые проблемы // Государство п право.1996. №1; Любимов А.П. История лоббизма в России. - М.: Фонд «Либеральная миссия» ; Леви Д.А. Проблемы лоббирования на национальном и наднациональном уровнях (на примере Европейского союза) // Дисс. канд. полит, наук. СПб, 2006.
10 Greenwood J. Interest representation in the European Union. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2003; Peterson J. Policy Networks and European Union Policy Making: A Reply to Kassim //West European Politics. 1995. N 18 (2); Bouwen P. A comparative study of business lobbying in the European Parliament, the European Commission and the Council of Ministers. // MPIfG Discussion Paper. 2002. N7.; Kcgler Adam. Erdekervenyesi'tes az Europai Unioban. Budapest: MTA PTI, 2006.
В процессе диссертационного исследования были задействованы методы экономического анализа, теоретические методы обобщения, индукции, дедукции, синтеза. Применялся междисциплинарный подход, сочетающий инструментарий как экономической, так и ряда других смежных дисциплин, позволяющий провести системный анализ исследуемых объектов.
При разработке темы диссертации использовались труды ведущих российских и зарубежных специалистов по рассматриваемой проблематике, прежде всего комплексное исследование «Расширение Европейского Союза и Россия» под редакцией О.В.Буториной, Ю.А.Борко (М., 2006). Для получения актуальной фактической информации и уточнения позиции автора использовались официальные данные институтов и органов ЕС, министерств и ведомств России, статистической службы ЕС и Госкомстата России, публикации международных организаций (ВТО, ОЭСР, Всемирного Банка и др.), а также многочисленные статьи, обзоры и другие материалы, представленные в отечественных и зарубежных периодических изданиях.
Институционально-правовые аспекты торгово-экономического взаимодействия России и Евросоюза рассмотрены на основе работ «Право Европейского союза» под редакцией С.Ю.Кашкина (М., 2004), «Европейское право» (М., 2005) под редакцией Л.М.Энтина, «В поисках партнерских отношений: Россия и Европейский союз в 2004-2005 годах» М.Л.Энтина (СПб., 2006).
С учетом динамики рассматриваемых процессов большое значение имели торгово-политические материалы, содержащиеся на официальных веб-порталах Европейского союза, его институтов, Президента РФ, Правительства РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства иностранных дел РФ, Ассоциации Европейских исследований — Россия.
Научная новизна исследования определяется следующими основными составляющими:
• состоянием исследуемого объекта - торгово-экономических отношений России и ЕС, разноскоростная динамика и все более диверсифицированная структура которых приводит к появлению новых реалий;
• формированием в условиях изменения экономической конфигурации мира и повышения взаимозависимости национальных экономик новых концептуальных подходов, связанных с обеспечением глобальной конкурентоспособности и продвижением на международной арене национальных экономических интересов, получивших отражение в доктринальных документах России, в том числе в Концепции внешней политики (июль, 2008 г.); отсутствием в российской экономической науке детального исследования механизма принятия решений во внешнеэкономической сфере ЕС и возможностей влияния на него посредством лобби, в том числе с использованием теоретико-игрового подхода.
В диссертации приводится комплексный анализ возможностей совершенствования российской системы сопровождения ВЭД на европейском направлении в контексте стратегического партнерства Россия-ЕС с учетом ' особенностей развития торгово-экономических отношений между ними. Исходя из этого, автором были получены следующие результаты, составляющие новизну исследования:
1. определено влияние расширения ЕС на реализацию российских внешнеэкономических интересов; идентифицированы основные » противоречия, обусловленные повышением роли Евросоюза во внешнеэкономических связях (ВЭС) России и политизацией двустороннего экономического диалога;
2. на основании актуального фактологического материала торгово-экономического сотрудничества Россия - ЕС выделены основные особенности, тенденции и практические трудности экспансии российского бизнеса в ЕС, в том числе связанные с трансграничным движением капитала;
3. предложены математические модели, позволяющие описать механизм принятия внешнеэкономических решений ЕС и воздействие на него посредством лоббирования с позиции теории игр (в нормальной и развернутой форме). В системе институтов ЕС выявлены оптимальные точки применения лоббистских усилий;
4. проанализирован зарубежный опыт (США и КНР) по продвижению национальных экономических интересов на рынок Евросоюза и выделены его составляющие, практически значимые для российских деловых кругов и государственных структур;
5. на основании проведенного исследования сформулированы возможные направления совершенствования механизмов обеспечения российских экономических интересов в ЕС.
Практическое значение работы состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию механизмов продвижения российских экономических интересов на европейском направлении. Заключения о практическом применении результатов научного исследования (акты о внедрении) получены от Департамента общеевропейского сотрудничества МИД России и МГИМО (У) МИД России (см. Приложение 1).
Положения настоящей работы могут быть использованы российскими • министерствами и ведомствами (Министерством иностранных дел РФ, Министерством экономического развития РФ, Министерством промышленности и торговли РФ), организациями и ассоциациями предпринимателей (Торгово-промышленной палатой РФ, Российским союзом промышленников и предпринимателей (работодателей), отраслевыми союзами). Полученные . результаты представляют также интерес для конкретных компаний, развивающих связи с партнерами в странах ЕС. Кроме того, эти результаты могут быть применимы в разработках научно-исследовательских институтов соответствующего профиля, таких как Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт, Институт Европы РАН и др. Материалы диссертации могут быть использованы и в учебном процессе при преподавании курсов «Европейская экономическая интеграция», «Международные экономические отношения», «Мировая экономика».
Связь работы с научными программами: диссертационная работа отвечает основным направлениям научной работы Кафедры европейской интеграции МГИМО (У) МИД России, соответствует пунктам 2.2.1.1 «Дипломатическое обеспечение международных экономических интересов России», 2.2.1.2 «Правовое обеспечение внешнеэкономических связей России», 2.2.5 «Внешнеторговая политика» и 2.3.3 «Экономическая интеграция в Европе»
раздела 2 «Международные экономические отношения и мировая экономика» рубрикатора направлений научных исследований, утвержденного на расширенном заседании Ученого совета Университета 12.10.2004.
Личный вклад автора. В 2004-2005 гг. автор принимала непосредственное участие в работе по организации саммитов Россия-ЕС, занимаясь различными аспектами экономического сотрудничества Россия-ЕС в Отделе ЕС Департамента общеевропейского сотрудничества МИД России. Анализ практики сопровождения ВЭД зарубежных стран и обобщение личного опыта работы составили базу для формулирования практических рекомендаций по совершенствованию механизмов продвижения национальных экономических интересов России на рынке ЕС.
Апробация результатов диссертации. Основные положения и результаты исследования были изложены на расширенном семинаре Кафедры европейской интеграции МГИМО (У) МИД России (июнь, сентябрь 2008 г.). Кроме того, результаты работы докладывались на следующих конференциях:
• Международной научно-практической конференции МГИМО (У) МИД России «Пути повышения конкурентоспособности экономики России в условиях глобализации» (9-10 октября 2008 г.);
• V Конвенте Российской Ассоциации Международных Исследований, «Мировая политика: взгляд из будущего» (МГИМО (У) МИД России, 26-27 сентября 2008 г.);
• Международной конференции «Новое в развитии европейской интеграции и европейского права и проблемы обучения», посвященной 10-летнему юбилею Института Европейского права МГИМО (У) МИД России (15-16 декабря 2006 г.).
Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 6 статьях автора, опубликованных в ведущих периодических изданиях России, в том числе 2 - в изданиях, рецензируемых ВАК России. Общий объем публикаций автора - 4,3 п.л.
Структура работы построена в соответствии с логикой исследования, поставленной целью и решаемыми задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.
