Главная » 2014 » Сентябрь » 19 » Скачать Региональная специфика становления и развития политической науки в современной России: на примере ЮФО. Жученко, Евгения Николаевна бесплатно
2:35 AM
Скачать Региональная специфика становления и развития политической науки в современной России: на примере ЮФО. Жученко, Евгения Николаевна бесплатно
Региональная специфика становления и развития политической науки в современной России: на примере ЮФО
Диссертация
Автор: Жученко, Евгения Николаевна
Название: Региональная специфика становления и развития политической науки в современной России: на примере ЮФО
Справка: Жученко, Евгения Николаевна. Региональная специфика становления и развития политической науки в современной России : на примере ЮФО : диссертация кандидата политических наук : 23.00.01 / Жученко Евгения Николаевна; [Место защиты: Сев.-Кавказ. акад. гос. службы] - Ростов-на-Дону, 2009 - Количество страниц: 185 с. Ростов-на-Дону, 2009 185 c. :
Объем: 185 стр.
Информация: Ростов-на-Дону, 2009
Содержание:
Введение
Глава 1 Методологические основы становления политической 15 науки и проявления ее региональных особенностей
11 Особенности развития мировой и отечественной политической 15 науки в контексте социально-политических трансформаций и эволюции социально-гуманитарного знания
12 Политическая наука в регионах и проблемы регионов в 32 политической науке: теоретико-методологический аспект
Глава 2 Региональные факторы в процессах становления и 51 развития политической науки в ЮФО
21 Формирование региональной научно-образовательной 51 инфраструктуры политологии в ведущих научных центрах ЮФО
22 Региональная специфика в процессах становление научных 67 направлений и школ в ЮФО
Глава 3 Основные направления в региональных 86 политологических исследованиях в ЮФО
31 Осмысление регионального политического процесса
32 Исследование проблем этнократии и этноэтатизма
33 Изучение региональных конфликтов и региональной 119 безопасности
Введение:
Актуальность темы исследования. XX век был богат как конкретными историческими событиями и процессами, так и чрезвычайным разнообразием социальных и политических форм бытия, динамично сменяющих друг друга. Зафиксировать и осмыслить их стремится социально-гуманитарное знание, политическая наука. Ввиду противоречивости постсоветских трансформаций актуальный характер приобретает исследования регионального уровня политического пространства и политических процессов в России, равно как специфика становления и развития отечественной политической науки в условиях регионализации1.
Процессы регионализации, характерные для мирового сообщества в целом, затронули и Российскую Федерацию. Идет совершенствование социально-экономической структуры регионов, профессионализация местного управления, развиваются экономические связи, в том числе проявляются и международные контакты регионов разных стран. Можно считать, что в перспективе в России регионализация будет углубляться в связи с процессом становления местного самоуправления и повышением экономической и политической самостоятельности регионов. к Возрастание роли регионов в эволюции международного сообщества и в жизнедеятельности многих современных государств делает все более важными процессы регионального развития. Эти процессы проявляются в виде дальнейшего развития региональной интеграции, расширения трансграничных региональных связей, в возникновении региональных зон высокого развития. В настоящее время все более важной представляется связь между процессами глобализации и регионализации. Важно также понять, что представляет собой регион как месторазвитие политического
1 См.: Политология в российских регионах. 1991-2000. Сб. материалов. М., 2001; Политическая наука в России: проблемы, направления, школы (1990-2007). М., 2008; Политическая наука на Юге России: итоги двадцатилетнего развития. Сб. материалов международной научно-практической конференции 11-12 марта 2009 г. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2009. процесса, т.е. представить регион в виде динамично развивающейся системы с определенным набором параметров и характеристик.
Понятие «Юг России» начинает широко внедряться в общественный оборот с 2000-х годов, придя на смену ранее устоявшемуся словоупотреблению — «Северный Кавказ». Это перемена обусловлена не только фактом создания Южного федерального округа (ЮФО). Определенное изменение пространственной конфигурации (мета) региона, включение в его состав субъектов федерации (Волгоградская, Астраханская области и др.), не вовлеченных непосредственно в северокавказские региональные кризисные процессы 1990-х годов, свидетельствуют о новой расстановке приоритетов в политике России на ее южных рубежах.
Отдельные политики стали утверждать мысль об окончании конфликтов в этой части страны, о переходе к постконфликтной реконструкции мега региона. Однако, начиная с весны 2004 г. новая эскалация конфликтных процессов, побудила федеральную власть обратить государственное внимание на усложнение остановки на юге страны, в частности на этнополитический кризис. В связи с чем в Южном федеральном округе при органах власти были созданы комиссии, рабочие группы по изучению и прогнозированию конфликтных и кризисных процессов, и разработке предложений по решительному изменению ситуации к лучшему.
Изменения и преобразования в сфере регионального развития вызвали большой интерес со стороны профессиональных политологов. Эти процессы постоянно находились и в поле зрения региональных политических элит, занятых определением перспектив политического развития, политических трансформаций, происходящих в региональных сообществах и их возможных последствий в развитии современных трансграничных отношений.
Можно утверждать, что регионализация политического пространства и политического процесса во многом определяет лицо и тематику отечественной политологии. Соответственно, региональные политические 4 исследования, с присущей им спецификой, становятся одним из самых востребованных направлений в современной политической науке. Регион, как система, конгруэнтен государству и поэтому противоречия и проблемы государства органично могут быть перенесены на регион.
Актуальность региональных политико-культурных исследований для современной России чрезвычайно высока. Не случайно в мировой и отечественной политической науке возникло новое направление, а именно политическая регионалистика, в рамках которой исследуются проблемы функционирования власти на региональном уровне, специфика политического процесса и политического режима в регионе, своеобразие партийной системы, региональных выборов, вопросы взаимоотношений «центр - регион» и другие.
Актуальность темы исследования обусловлена не только нарастающими процессами регионализации в России и мире, и, соответственно, ролью факторов и особенностей регионализации в процессах политической модернизации России, она обусловлена также быстрым развитием в российских регионах, в том числе в Южном федеральном округе, политической науки, производящей, во-первых, знание, в котором нуждается общество, во-вторых, задающей необходимость изучения, наряду с общероссийскими процессами, регионального своеобразия политического процесса и всех его компонентов, в-третьих, задающей необходимость научного осмысления региональной специфики становления и развития политической науки на Юге России, ее инфраструктуры, кадров, научных школ, тематики.
Степень научной разработанности проблемы. Политическая наука начинает формироваться в России и, соответственно, в ее регионах с конца
1980-х гг. Децентрализация власти в 1990-е гг. в стране вызвала к жизни региональные политические процессы, необходимость их анализа вне общефедерального контекста и взаимосвязей. Политическая регионалистика структурируется как отрасль политической науки, формируются «точки 5 роста» - будущие научные школы политической регионалистики в Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, Перми, Самаре, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Краснодаре и др. Синтез исходных традиций политической географии, конституционно-правовые исследования федерализма, историко-культурное краеведение, формирующееся регионоведение определяли направления поиска концептуальных основ регионалистики.
На протяжении двух последних десятилетий на Юге России в политической науке в основном сложились авторитетные научные школы, достаточно успешно развивается политологическая научно-образовательная инфраструктура, сформировалось сообщество политологов. Анализ работ ведущих региональных политологов убеждает, что предметное поле региональной политической науки активно осваивается.
В данном исследовательском поле много и плодотворно работает Я.А.Пляйс, В.И. Коваленко, B.C. Комаровским, Е.В. Охотским2. Получившие широкую известность сборники Российской ассоциации политической науки (РАПН) отражают ход и развитие политической науки в регионах России (С.И. Барзилов, В.А. Ковалев, В.Н. Коновалов, A.B. Лубский, Е.Ю. Мелешкина, Е.В. Морозова, В.М. Юрченко) . Этими и другими авторами рассматривается опыт формирования различных исследовательских направлений, как традиционных для политической науки, так и инновационных, сложившихся в последние годы.
Типологию региональных политических процессов на материалах России создали A.B. Дахин, Н.П. Распопов4, выделившие базовые и
2 Пляйс Я.А. Политология в контексте переходной эпохи в России. М., 2009. Пляйс -Я.А. Политология и актуальные проблемы политической жизни современной России. М., 2002. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России. М., 2008; Коваленко В.И. Политическая наука и политологическое образование в России: состояние и перспективы// Материалы международной научно-практической конференции «Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития (20-летию современной политической науки в России посвящается)». Ростов н/Д, 2009; Комаровский B.C. Интеграция и политическая идентификация России: Запад как значимый «другой»// Материалы международной научно-практической конференции «Идентичность и интеграция: опыт России и Германии (Юг России - Северный Кавказ). Пятигорск, 2009.
3 Политология в российских регионах. 1991-2000. Сб. материалов. М., 2001; Политическая наука в России: проблемы, направления, школы. 1990-2007/0тв. ред. О.Ю.Малинова. М., 2008.
4 Дахин A.B. Проблема региональной стратификации в современной России / A.B. Дахин, Н.П. Распопов // Полис. 1998. №4. С. 137-138. периферийные процессы. Теоретические модели регионального политического процесса разрабатывают также Р.Ф. Туровский, В.В. Грибанов5.
В середине 1990-х гг. в региональной политической науке появились первые серьезные исследования региональной элиты: это работы A.B. Понеделкова, A.M. Старостина, С.А. Кислицына и др6. (Ростов-на-Дону). Серьезными исследованиями в данном направлении заявил о себе 7
A.К. Магомедов (Астрахань) . В коллективной монографии «Россия регионов» под редакцией В.Я. Гельмана, С.И. Рыженкова и М.Бри (2000 г.) была выработана модель исследования роли элит в региональном политическом процессе, сформулированы сценарии взаимодействия региональных элит8.
В серии своих статей В.Н.Коновалов и А.В.Лубский содержательно и достаточно полно характеризуют состояние профессионального сообщества политологов Юга России9. О развитии этнополитологических исследований в ЮФО говорится в публикациях В.А.Авксентьева, Е.В.Морозовой,
B.В.Черноуса, Ю.П.Шабаева, В.М.Юрченко10, проблемы политической
5 Туровский Р.Ф. Политико-географический анализ политического процесса: теоретико-методологические аспекты. Автореф. дис. . канд. полит, наук. М., 1995; Грибанов В.В. Кадровый потенциал системы государственного управления региона как источник рекрутирования и развития региональной административной элиты// Материалы международной научно-практической конференции «Элиты и будущее России: взгляд из регионов (выпуск первый). Ростов н/Д, 2007.
6 Понеделков A.B. Политическая элита: генезис и проблемы её становления в России. Ростов н/Д, 1995; Понеделков A.B. Политико-административные элиты России. Ростов н/Д, 2005; Старостин A.M. Эффективность деятельности государственной власти и управления: критерии оценки, анализ состояния, пути повышения (элитологический аспект). Ростов н/Д, 2005; Понеделков A.B., Старостин A.M. Введение в политическую элитологию. Ростов н/Д, 1998; С.А. Кислицын. Научная элита в системе политической власти. М., 2008.
7 Магомедов А.К. Политические элиты российской провинции // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №4. С.72-79.
8 См.:Россия регионов: трансформация политических режимов/ Общ. ред. В.Гельман, С. Рыженков, М. Бри. М., 2000.
9 Коновалов В.Н., Лубский A.B. В поле зрения ростовских ученых - этнополитические процессы на Юге России // Политология в российских регионах. 1991 -2000. Сборник материалов. М., 2002, с. 116-120; Коновалов В.Н., Лубский A.B. Развитие политической науки в Ростовском регионе (1990—2005)//Политическая наука в России: проблемы, направления, школы. 1990-2007/0тв. ред. О.Ю. Малинова. М., 2008, с. 394-316.
10 Авксентьев В.А. Этнические проблемы Северного Кавказа в контексте общероссийских и мировых этнических процессов // Известия ВУЗов. Северо-Кавказский регион. Общественные регионалистики подробно освещены А.В.Барановым и А.А.Вартумяном, М.В. Саввой11.
Важным событием в жизни политологического сообщества Юга России стала международная научно-практическая конференция «Политическая наука на Юге России», состоявшаяся весной 2009 г. в Северо-Кавказской академии государственной службы. На конференции был дан анализ итогов развития политической науки и ее основных направлений в регионе за
12 постсоветский период .
Степень изученности темы позволяет сделать оптимистический вывод, о том, что региональные политические исследования на Юге России успешно развиваются. В ходе этого определены сущность, родовые характеристики региональных политических процессов. Идет процесс формирования научных. школ. Однако научное осмысление региональной специфики становления и развития политической науки, в том числе на Юге России не может стоять на месте, оно должно в определенном смысле идти впереди процессов, хотя бы прогнозически. Именно эти соображения предопределили выбор темы данного исследования.
Объект диссертационного исследования — политическая наука в южнороссийском регионе.
Предмет диссертационного исследования - региональная специфика становления и развития политической науки в ЮФО. науки. 1998. № 2; Юрченко В.М., Морозова Е.В. Кубанская политологическая школа//Политическая наука в России: проблемы, направления, школы. 1990-2007/0тв. ред. О.Ю. Малинова. М., 2008, с. 317-331. Черноус В.В. Социально-политический процесс на Юге России: от вспышки ксенофобии к регенерации этнокультурного взаимодействия и осознанного единого гражданства//Ксенофобия на Юге России: сепаратизм, конфликты и пути их преодоления. Ростов-на-Дону, 2002, с. 3-10. Шабаев Ю.П. Этнополитология в России: «наука без периферии»// Политическая наука в России: проблемы, направления, школы. 1990-2007/0тв. ред. О.Ю.Малинова. М.: РАПН; РОССПЭН, 2008, с. 145-164.
11 Баранов A.B., Вартумян A.A. Политическая регионалистика: Курс лекций. Вып. 1-5. М., 20032005; Савва М.В. Взаимодействие региональных элит и бюрократии в контексте административной реформы// Материалы международной научно-практической конференции «Элиты и будущее России: взгляд из регионов (выпуск первый). Ростов н/Д, 2007.
12 См.: Политическая наука на Юге России: итоги двадцатилетнего развития. Сб. материалов международной научно-практической конференции 11-12 марта 2009 г. Вып. 1, 2. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2009.
Цель диссертационного исследования — сравнительно-политологический анализ региональной специфики становления и развития политической науки в ЮФО.
Задачи диссертационного исследования:
1. выявить особенности развития политической науки в контексте социальных и политических трансформаций и эволюции социально-гуманитарного знания;
2. рассмотреть теоретико-методологический аспект изучения проблем регионального развития в современной отечественной, политической науке;
3. выявить процессы формирования региональной научно-образовательной инфраструктуры политической науки и политического сообщества в ведущих научных центрах ЮФО;
4. охарактеризовать процесс становления - основных научных направлений и школ в южнороссийской политологии;
5. выявить основные направления и тематику изучения регионального политического процесса учеными-политологами ЮФО;
6. охарактеризовать изучение проблем этнократии и этноэтатизма в аспекте региональной специфики политической науки на Юге России;
7. раскрыть проблематику и характерные черты исследования региональных конфликтов и региональной безопасности в ЮФО.
Теоретико-методологическую-базу исследования составили методы и принципы научного познания, сложившиеся в социально-гуманитарной науке
Исследование опирается на междисциплинарный и интегративный подходы к изучению региональной специфики становления и развития политической науки, методы системного и структурно-функционального анализа, применяемые для анализа концепций регионального развития. На уровне методов политологического исследования применен сравнительный анализ через сопоставление различных политологических сообществ и научных школ региона в пространстве их научно-образовательной 9 деятельности. Применяется также методика экспертных оценок.
Научная новизна диссертационного исследования. Данное диссертационное исследование является одним из первых в отечественной политической науке, в котором проблемы специфики в становлении и развитии политической науки рассматриваются комплексно на примере конкретного региона — Южного федерального округа.
К элементам новизны относится следующее: предпринята попытка выявить особенности развития мировой и отечественной политической науки в контексте социальной и политической трансформации и эволюции социально-гуманитарного знания; проанализированы объективные и субъективные факторы становления новой политологической области знания в российских регионах, уточнен теоретико-методологический аспект изучения проблем регионального развития в отечественной политической науке; показан процесс формирования научно-образовательной инфраструктуры политической науки и политологического сообщества в основных центрах политологии ЮФО; выявлены траектории становления основных научных направлений и школ политологии в ЮФО во взаимосвязи с региональной спецификой; показаны основные подходы и специфика в изучении регионального политического процесса; показана значимость изучения проблем этнократии и этноэтатизма в аспекте региональной специфики политической науки; охарактеризована проблематика изучения региональных конфликтов и региональной безопасности в общем контексте становления и развития политической науки в южнороссийском регионе.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. На рубеже XX - XXI вв. в науке о политике утвердилось много различных направлений, подходов, методов исследования. Политология в процессе своего развития приобрела свою конкретную специфику. Как
10 теоретическое выражение политической сферы общественной жизни политическая наука представляет собой открытую систему развивающихся знаний. Ее характеризует многоуровневый характер организации знаний. Далее политическая наука представляет собой такой вид познавательной деятельности, который включает в качестве ее предмета и саму научную деятельность в данной области. Наконец, функционирование политологии как науки и учебной дисциплины детерминировано политическим климатом и напрямую зависит от политического режима и его внутреннего курса, степени развития демократии, от уровня идеологизированности общества. Сложившиеся в политологии методология и понятийный аппарат позволяют при изучении региона выстраивать определенную систему адекватного знания.
2. Развернувшаяся в постсоветской России хаотическая фрагментация власти генерировала «взрыв» исследовательского интереса к вопросам региональной власти и природе политических изменений. За минувшие годы политической наукой в регионах был накоплен определенный теоретический опыт, создан эмпирический «задел» в основных предметных областях исследований, сформировались научные коллективы, возникла собственная теоретико-методологическая практика. Динамика развития региональных политических исследований обусловлена политическим климатом в регионе, наличием традиций в области социальных наук, уровнем научной и гражданской смелости исследователей. «Несамостоятельность» политической науки в регионах во многом определяется такими обстоятельствами, как: а) «сервильность» политического мышления и неразвитость политической культуры, б) маргинализация интеллектуальных слоев и их вытеснение на периферию социального познания, в) низкая теоретико-методологическая «оснащенность» политической регионалистики.
3. Становление политологии на Юге России началось с оформления ее инфраструктуры. С течением времени, складываются основные центры политологии на Юге России. Вместе с тем, политическая наука достаточно
11 успешно развивается в других научно-образовательных центрах региона, где действуют региональные отделения РАПН, в вузах преподается политология, складываются научные направления и школы по политологии. В целом, политическая наука Юга России прошла фазу организационного становления и формирования базовой инфраструктуры и занимает сегодня свое место в российском политологическом сообществе.
4. За последние десятилетия в основном сложилось региональное сообщество политологов как особый социум, для которого правилом является относительно свободный обмен идеями и информацией, где наличествуют общепризнанные стандарты, критерии оценки научного труда, где есть лидеры научных школ. Этот процесс отражает, во-первых, общие тенденции формирования и развития данной отрасли научного социально-гуманитарного знания, во-вторых, имеет свою региональную специфику. Своеобразие региональной политической науки в ЮФО как бы накладывается на своеобразие общероссийской политики и политической науки переходного общества и государства. Предметом исследования стали новые сюжеты и явления в социально-политической реальности Юга России. Активно начинают развиваться этнополитология, региональная конфликтология и проблемы региональной безопасности, политическая регионалистика, теория элит, изучение этнократии.
5. Специфика политической науки Юга России заключается в том, что она, реагируя на развернувшуюся в стране регионализацию, в первую очередь ориентировалась на описание регионального политического процесса и его составных частей. При этом региональное своеобразие Юга
России повлияло на содержание и направленность исследований. Сложилось несколько научных центров, связанных с изучением региональных политических процессов. Ведущей становится ростовская «школа» этнополитологов. Проблемы регионального политического процесса изучаются также в Краснодаре, Ставрополе, других научно-образовательных центрах Юга России. Этнополитические процессы рассматриваются как
12 постоянное конфликтное взаимодействие субъектов политики, порожденное распределением ресурсов и политической конкуренцией.
6. Этнополитические процессы на Юге России многими учеными рассматриваются сквозь призму «взрыва» этничности, который сопровождался усилением этнократических тенденций, прежде всего на Северном Кавказе. Этнократия и этноэтатизм в одно и то же время - и объект исследований, и участники политического процесса. Современные проявления этих феноменов на постсоветском пространстве оказались множественными и своеобразными, что требует, с одной стороны, постоянного их отслеживания, с другой — системного анализа этнократии и этноэтатизма. Начинается становление новых направлений, что свидетельствует о продолжающемся развитии политической науки, расширении сферы ее интересов. Соответственно, этнократия и этноэтатизм оказались в сфере изучения региональной политической науки Юга России, придавая ей тем самым сущностную специфику.
7. Региональная специфика политической науки Юга России проявляется также в том, что в ней существенное значение приобрело изучение региональных конфликтов и региональной безопасности. Сформировалась региональная конфликтология как новая отрасль научного знания и исследовательская парадигма. Региональная конфликтологическая проблематика становится одной из значимых в деятельности многопрофильных научных центров и групп. Все это призвано заложить теоретическую основу для разработки эффективного варианта региональной политики на Юге России, отсутствие которого в настоящее время многими экспертами рассматривается в качестве условия, способствующего нагнетанию напряженности.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в совершенствовании понятийного аппарата и концепций политической регионалистики как отрасли научного знания, теоретическом осмыслении региональной
13 специфики становления и развития политической науки в ЮФО. Основные выводы и положения диссертации могут быть использованы в разработке региональных политик, в урегулировании соответствующих конфликтов, в решении прикладных задач, а также в системе высшего и послевузовского образования при подготовке и переподготовке государственных служащих, при разработке и обновлении дисциплин политологического цикла.
Апробация диссертационного исследования. Результаты исследования докладывались на международных научно-практических конференциях «Миграционные процессы на Юге России: реалии, проблемы, перспективы» (г. Ростов н/Д, 26-27 мая 2008 г.), «Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития (20-летию современной политической науки в России посвящается)» (г. Ростов н/Д, 11-12 марта 2009 г.), «Идентичность и интеграция: опыт России и Германии (Юг России - Северный Кавказ)» (г. Пятигорск, 15-17 июня 2009 г.); опубликованы в 5 статьях (включая публикацию в журнале из списка ВАК) и одной брошюре. Основные положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены и апробированы на заседаниях кафедры политологии и этнополитики СКАГС.
Структура исследования определяется поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на семь параграфов, заключения, списка литературы.
