Главная » 2014»Август»10 » Скачать Наркотизация и социальная безопасность населения агропромышленного региона России начала XXI века : по материалам социологических бесплатно
9:17 PM
Скачать Наркотизация и социальная безопасность населения агропромышленного региона России начала XXI века : по материалам социологических бесплатно
Наркотизация и социальная безопасность населения агропромышленного региона России начала XXI века : по материалам социологических исследований 2003-2006 гг. в Алтайском крае
Диссертация
Автор: Воронин, Андрей Викторович
Название: Наркотизация и социальная безопасность населения агропромышленного региона России начала XXI века : по материалам социологических исследований 2003-2006 гг. в Алтайском крае
Справка: Воронин, Андрей Викторович. Наркотизация и социальная безопасность населения агропромышленного региона России начала XXI века : по материалам социологических исследований 2003-2006 гг. в Алтайском крае : диссертация кандидата социологических наук : 22.00.04 Барнаул, 2006 203 c. : 61 07-22/131
Объем: 203 стр.
Информация: Барнаул, 2006
Содержание:
Введение
Глава I Основы теории и методологии организации, технологий и методов социологического исследования противодействия наркотизации как проблемы обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона современной России
11 Теоретико-методологические основания анализа наркотизации в контексте решения проблем социальной безопасности населения агропромышленного региона России начала XXI века
12 Особенности организации, технологий и методов изучения процессов наркотизации, становления и развития региональных служб наркоконтроля как проблем обеспечения социальной безопасности населения Алтайского края
Глава II Основные направления совершенствования службы наркоконтроля на Алтае в контексте модернизации системы обеспечения социальной безопасности населения региона
21 Факторы и условия, определяющие характер наркотизации и развития региональных служб наркоконтроля в условиях обострения проблем социальной безопасности населения Алтайского края рубежа
XX-XXI столетий
22 Важнейшие особенности наркотизации населения и развития службы наркоконтроля в Алтайском крае начала XXI века: контекст модернизации системы обеспечения региональной социальной безопасности
Введение:
Актуальность диссертационного исследования. Обращение к социологическому анализу наркотизации и социальной безопасности населения агропромышленного региона России начала XXI века является чрезвычайно актуальным и определяется, прежде всего, распространением наркотиков, ростом наркопреступности и возрастающей в связи с этим угрозой социальной безопасности общества. Наркотизация населения влияет на широкий спектр социальных проблем - от отклоняющегося социального поведения до вопросов социальной безопасности.
Наркотизация как явление, угрожающее социальной безопасности населения, возникло в последние десятилетия современной истории российского общества. Это явление включает связанную с культурной и духовной жизнью медико-социальную угрозу. В настоящее время процессы наркотизации становятся эпидемией, которая все шире распространяется на территории нашей страны, что требует самого серьезного противодействия со стороны общества и государства.
В современной России, как и в СССР, борьба с ростом «негативных социальных явлений» ведется в основном запретительными мерами, не без влияния которых сформировалась высокая степень латентности наркопотребления. К началу XXI века в российском обществе сформировались крайне высокие уровни наркотизации и криминального поведения населения, в особенности, в подростковой среде, причем при отсутствии средств и условий для противодействия этим угрозам социальной безопасности общества.
Открытость российских границ сделала распространение наркотиков в России поистине национальным бедствием. Врачи всерьез заговорили об угрозе генофонду нации. Так, в Алтайском крае по данным краевого наркологического диспансера на 2005 год зарегистрировано 11 638 лиц с синдромом зависимости от наркотиков и 3343 потребителя наркотических средств, что составляет почти 2% населения Алтайского края с учетом коэффициента латентности. Из года в год растет число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Наркомания поражает молодых и сейчас захватывает подростков младших возрастов. При таких темпах распространения наркомании катастрофа человека может наступить даже раньше, чем экологическая катастрофа. Таким образом, проблемы, связанные с процессом наркотизации населения, распространения наркомании и ростом наркопреступности в XXI веке, стали представлять реальную угрозу социальной безопасности России, прежде всего, - здоровью наций и народов Российской Федерации. Наркотизация угрожает и стабильности общества, поскольку является одной из причин социально обусловленных заболеваний: наркомании, токсикомании, алкоголизма, и сопутствующих им туберкулеза, вирусного гепатита, ВИЧ-инфекций и др.
Безопасность населения требует настоятельной необходимости выработки новых форм и методов противодействия процессу наркотизации и осмысления роли силовых структур в данном процессе. В связи с этим, социологическое исследование особенностей организации, технологий и методов противостояния процессам наркотизации сегодня становится одной из задач органов власти всех уровней, правоохранительных органов и специально созданного для этого органа наркоконтроля, в первую очередь.
Состояние и степень разработанности проблемы. Проблема наркотизации населения современной России в контексте задач укрепления социальной безопасности не стала до настоящего времени предметом специального социологического исследования. Вместе с тем, в конце XX и начале XXI веков опубликовано значительное количество работ, в той или иной степени затрагивающих данную проблематику. Их можно классифицировать следующим образом:
К первой группе относятся работы, в которых исследуются методологические проблемы познания социальной безопасности. Данное социологическое направление в отечественной науке представлено работами Т.А. Алексеевой, С.И. Григорьева, Л.Г. Гусляковой, В.Н. Иванова, А.И. Кравченко, В.Н. Кузнецова, Ю.Е. Растова, А.П. Субетто, В.И. Тепечина, Р.Г. Яновского и др.
Проблемы национальной безопасности в контексте теории общественного развития разрабатываются Н.Д. Матрусовым, В.М. Маниловым, Д.Д. Невирко, В.Г. Немировским, А.А. Прохожевым, С.А. Проскуриным, С.В. Степашиным и др. Проблемам экономической безопасности посвящены работы И .Я. Богданова, Т.А. Заславской, Р.В. Рыбкиной и др.
Ко второй группе можно отнести работы, авторы которых с позиции социально-профилактического подхода рассматривают эпидемиологические аспекты наркотизации - её распространенность, медико-социальные последствия и социодемографические характеристики наркопотребителей (Э.А. Бабаян, P.JI. Голант, М.Х. Гонопольский, Н.Н. Иванец, А.Е. Личко, И.М. Пятницкая, А.С. Шоломович).
К третьей группе относятся работы, в которых дается правовая оценка наркотизму, а также действиям, совершаемым с наркотиками (производство, хранение, продажа, транспортировка, пересылка и пр.), и формулируются юридические основания превентивной антинаркотической политики. Криминологическое направление в отечественной научной литературе представлено исследованиями Ю.Е. Аврутина, Т.А. Боголюбовой, Э.А. Гасанова, М.Н. Гернета, А.Я. Гричко, Г.Н. Драгина, Г.В. Зазулина, Б.Ф. Калачева, B.C. Комисарова, В.Н. Кудрявцева, К.С. Кузьминых, М.Ф. Орлова и др.
К четвертой группе исследований следует отнести работы, посвященные социально-экономическому анализу процессов наркотизации. Они объединяют два направления: а) изучение потребительского поведения наркопотребителей; б) установление «социальной цены» наркопотребления и экономической эффективности антинаркотической политики.
Основоположниками этого направления в западной науке являются Г. Беккер, К. Мерфи и М. Фридмен, а в отечественной - В.И. Стародубов, А.И. Татаркин, JI.M. Тимофеев.
Пятую группу работ составляют социологические исследования, в которых наркотизация населения рассматривается как одна из актуальных общественных проблем. В данных исследованиях анализируются социальные детерминанты процесса наркотизации населения и возможные пути минимизации вреда, наносимого им обществу. К этой группе могут быть отнесены работы АЛ. Габиани, Я.И. Гилинского, А .Я. Гришко, А.Г. Здравомыслова, Ю.Н. Иконниковой, М.М. Кадырова, С.Г. Кара-Мурзы, К.И. Кастанеды, JI.E. Кессельмана, С.Г. Климовой, Б.М. Левина, В.Т. Лисовского, М.Г. Мацкевича, М.Е. Поздняковой, Л.М. Тимофеева, A.M. Яковлева и др.
Шестая группа объединяет работы, в которых рассматриваются проблемы социального контроля и девиантного поведения. Это исследования Д. Блэка, Э. Дюркгейма, С.И. Голода, О. Конта, В.Н. Кудрявцева, А. Лепса, Р. Парка, Т. Парсонса, Э. Раска, Э. Росса, Ю. Саара, У. Самнера, У. Спенсера, П. А. Сорокина, Г. Тарда, Х.М. Чарыхова и др.
Подходы к изучению проблем наркотизации населения характеризуются многообразием. Тем не менее, социологических работ, в которых рассматривались бы процессы наркотизации населения агропромышленных регионов в контексте социальной безопасности страны, нет. Специальные работы на уровне диссертационного исследования, содержащие комплексные представления современной социологии о наркотизации, социальной безопасности населения российских регионов и роли службы наркоконтроля в организации противодействия процессам наркотизации практически не представлены в научной литературе, что требует пристального внимания исследователей.
Таким образом, в современной отечественной социологической науке возрастает потребность в определении особенностей организации, технологий и методов противостояния процессу наркотизации как способа обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона России.
Объектом диссертационного исследования являются процессы наркотизации и модернизации обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона современной России.
Предметом исследования является специфика основных направлений процессов наркотизации и обеспечения социальной безопасности населения Алтайского края.
Цель диссертационного исследования заключается в теоретическом осмыслении и эмпирическом исследовании ключевых проблем и основных особенностей процессов наркотизации и обеспечения социальной безопасности населения Алтайского края, а также в разработке и обосновании рекомендаций региональным органам управления по повышению эффективности борьбы с наркотизацией, массовым распространением социально обусловленных болезней в условиях постреформенной стабилизации и модернизации социальной сферы и административного управления.
Для достижения данной цели в диссертации решаются следующие задачи:
1. Проанализировать существующие в научной литературе подходы к изучению проблем социальной безопасности, связанные с угрожающим ростом наркотизации населения страны.
2. Осуществить системный анализ теории и методологии организации, технологий и методов противодействия наркотизации как проблемы обеспечения социальной безопасности населения.
3. Аргументировать адекватные целям исследования теоретико-методологические основания анализа наркотизации в контексте решения проблемы социальной безопасности населения агропромышленного региона современной России; определить эвристические возможности концепции жизненных сил человека для исследования причин и следствий феномена наркотизации населения и роста наркопреступности в современной России.
4. Исследовать организацию, технологии и методы изучения процессов наркотизации, а также становление региональных служб наркоконтроля в контексте обеспечения социальной безопасности населения Алтайского края начала XXI века.
5. Определить основные направления совершенствования деятельности службы наркоконтроля на Алтае в контексте модернизации системы обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона в условиях реформы социальной сферы и административного управления.
6. Вычленить факторы и условия, определяющие характер, основные направления наркотизации и развития региональных служб наркоконтроля в ? условиях обострения проблем социальной безопасности населения Алтайского края; разработать рекомендации региональным органам управления по повышению эффективности борьбы с наркотизацией и массовым распространением социально обусловленных болезней.
7. Разработать и апробировать методику, а также инструментарий изучения степени информированности жителей Алтайского края о наркотизации населения, выявить динамику изменения отношения жителей региона к роли органов наркоконтроля в противостоянии процессу наркотизации населения, оценку населением эффективности деятельности органов наркоконтроля по противостоянию процессу наркотизации населения края.
Гипотеза-основание:
Характер наркотизации Алтайского края в контексте обеспечения социальной безопасности населения требует выработки адекватных современным условиям социальных технологий и методов противодействия данному процессу в условиях постреформенной стабилизации и модернизации социальной сферы, административного управления агропромышленного региона современной России.
Гипотезы- следствия:
1. Негативные процессы, происходящие в социальной, культурной и экономической сферах современного российского общества, привели к ослаблению социальной безопасности населения Алтайского края.
2. Проблема обеспечения социальной безопасности населения региона в условиях реформы социальной сферы и административного управления требует выработки методов и технологий по совершенствованию эффективности деятельности региональных служб наркоконтроля, а также всех организаций и учреждений, занятых в сфере противодействия процессу наркотизации населения (общественные организации, семья, органы здравоохранения, учреждения культуры, СМИ, бизнес-сообщества и др.).
3. Недостаточно эффективное противодействие процессам наркотизации населения сдерживает успешную социализацию индивида и способствует нарастанию аномии в обществе, обострению проблем социальной безопасности на региональном уровне.
4. Особенности развития агропромышленного региона предопределяют характер процесса наркотизации и социально обусловленных болезней, форм обеспечения социальной безопасности населения Алтайского края.
5. Эффективность противодействия наркотизации населения органично связана с уровнем социальной защищенности работников органов наркоконтроля.
6. Степень информированности социальных групп региона об угрозе наркотизации населения во многом совпадает с оценкой данной угрозы работниками службы наркоконтроля по Алтайскому краю.
7. Оценка населением деятельности органов нарконтроля в целом совпадает с оценкой сотрудниками органов наркоконтроля эффективности своей деятельности.
8. СМИ как средство формирования общественного мнения антинаркотической направленности недостаточно эффективно выполняют данную функцию.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются:
1. Принципы системного, деятельностного и институционального подходов к анализу социальных явлений; структурно-функциональный подход к анализу девиантного поведения личности и социальной аномии общества, разработанный Р. Мертоном.
2. Принципы социологического анализа социальной безопасности (В.Н. Кузнецов, Г.Г. Силластэ, В.И. Тепечин, А.В. Возжеников, А.А. Прохожев, Р.Г. Яновский, А.Х. Шаваев и др.).
3. Концепция жизненных сил и социальной субъектности человека, разработанная Алтайской социологической школой (С .И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Ю.Е. Растов и др.).
4. Юридические основания анализа проблем наркотизации населения, содержащиеся в Законе Российской Федерации «О безопасности» и «Концепции национальной безопасности РФ».
При выполнении диссертационной работы использовались следующие методы: теоретические: аксиологический, сравнительно-исторический, диалектический, а также структурно-функциональный анализ, традиционный анализ научной литературы, нормативно-правовых документов. Эмпирические: анкетирование, формализованное интервьюирование, экспертный опрос, анализ материалов уголовных дел, направленных в суд. Обработка и интерпретация данных осуществлялась на базе программы Microsoft Excel.
Эмпирическая база исследования:
1. Статистические данные госкомитета НИИ наркологии Минздрава РФ, Алтайского краевого наркологического диспансера за период 2003-2006 гг.
2. Аналитические отчеты, статистические отчеты и другие официальные материалы Управления Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю за 2003 - 2006 годы.
3. Данные опроса 4662 жителей Алтайского края по общекраевой выборке, проведенного в 2005 году.
4. Данные опросов экспертов (160 человек) - специалистов разного уровня в области обеспечения социальной безопасности.
5. Данные анкетирования сотрудников УФСКН России по Алтайскому краю (80 человек).
6. Результаты вторичного анализа данных, полученные в ходе исследования проблем распространения социально обусловленных болезней научно-исследовательским центром факультета социологии АлтГУ.
Научная новизна результатов исследования состоит в следующем:
1. Определена теоретико-методологическая база социологического исследования роли органов наркоконтроля в противодействии процессам наркотизации и обеспечении социальной безопасности агропромышленного региона современной России.
2. Раскрыта эвристическая ценность концептуальных положений социологии безопасности и социологического витализма как методологической основы изучения проблемы наркотизации в контексте обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона современной России.
3. Разработаны программа и инструментарий эмпирического социологического исследования процессов наркотизации населения в контексте обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона России начала XXI века.
4. Уточнены социальные характеристики наркомана и наркопреступника в условиях агропромышленного региона России начала XXI века.
5. Выявлена динамика изменения отношения населения к роли наркоконтроля в противодействии наркотизации населения в условиях Алтайского края.
6. Выявлена зависимость эффективности деятельности служб наркоконтроля по противостоянию процессам наркотизации от уровня социальной защищенности работников органов наркоконтроля.
7. Предложены рекомендации по оптимизации региональной системы противодействия процессам наркотизации, обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона.
Положения, выносимые на защиту:
1. Наркотизации населения России способствовал кризис социетальной системы и деструктивный характер экономических, политических и культурных реформ, которые породили процессы социальной дезорганизации и деградации. Доминирование в государственной антинаркотической политике запретительной стратегии, а также отсутствие надежного научно-методического и организационно-функционального обеспечения эффективной деятельности в данной сфере в значительной мере определило неэффективность социальных институтов, деятельность которых направлена на пресечение и профилактику незаконного оборота наркотиков и наркотизации населения.
2. На современном этапе развития социологической теории и методологии адекватными для решения задач организации, технологий и методов противодействия наркотизации и обеспечения социальной безопасности населений агропромышленного региона России начала XXI века являются концептуальные положения социологии безопасности, а также теоретико-методологические основания, разработанные в рамках концепции жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности. В контексте указанных оснований обнаруживается несовершенство как используемых в настоящее время методик анализа наркотизации населения, так и практик противодействия данному процессу. Проблематика обеспечения социальной безопасности населения сегодня может быть сформулирована и решена в рамках социологической теории безопасности, модернизации социальных институтов, где наркотизация рассматривается как прямая угроза социальной безопасности населения.
3. Система обеспечения социальной безопасности населения региона является специфической социальной системой, обеспечивающей устойчивое развитие регионального социума в соответствии с общесоциальными закономерностями комплексного воспроизводства его жизни. Органы наркоконтроля как социальный институт играют существенную роль в обеспечении социальной безопасности населения региона. Для осуществления результативного противодействия процессу наркотизации населения страны необходима оптимизация совместного сотрудничества региональных органов и учреждений.
4. Процессы наркотизации населения агропромышленного региона современной России имеют в Алтайском крае как специфические географические, медико-социальные, культурные, так и общие для всей страны - социальные характеристики.
5. При разработке рациональной и научно-обоснованной модели управления по повышению эффективности противодействия наркотизации, массовому распространению социально обусловленных болезней и по обеспечению социальной безопасности населения агропромышленного региона целесообразно учитывать:
• концептуальные основания выбранной модели (концепцию жизненных сил человека);
• необходимость формирования единой государственной политики по оздоровлению наркоситуации в регионах;
• профилактические медико-социальные и законодательные основы борьбы с наркотизацией населения;
• формирование средствами массовой информации антинаркотического общественного мнения в сознании населения;
• связь наркотизации с социально значимыми заболеваниями, социальную стоимость наркотизации.
6. Необходима модернизация государственной системы обеспечения социальной безопасности населения в регионе на основе взаимного сотрудничества всех социальных институтов, обеспечивающих безопасность первичного социального субъекта - его жизни, здоровья как важнейшего условия, обеспечивающего воспроизводство его полноценного существования.
7. Существенное значение имеет организация системы обеспечения социальной безопасности населения региона, активизация деятельности общественных организаций, повышение уровня информированности населения о проблеме наркотизации.
8. Основной целью обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона должно служить предупреждение наркотизации населения, что позволит минимизировать и элиминировать, в конечном счете, уровень наркотизации населения и наркотической преступности.
9. Одним из важнейших направлений деятельности государства сегодня должно стать решение духовных проблем. Требуется трансляция не материальных, прагматических, а сакраментальных ценностей в общественное сознание масс. Одновременно с этим, в современном российском обществе необходимо поднимать авторитет семьи.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что аргументированные автором теоретико-методологические принципы социологического исследования процессов наркотизации и социальной безопасности населения агропромышленного региона России начала XXI века способствуют системному осмыслению проблем модернизации функционирования и развития службы наркоконтроля в регионе. Результаты авторского анализа состояния, тенденций развития наркотизации и проблем модернизации обеспечения социальной безопасности населения агропромышленного региона современной России вносят вклад в развитие современной социологии безопасности.
Практическая значимость исследования выражается в возможности использования полученных в ходе эмпирического исследования результатов для разработки рекомендаций по повышению эффективности противодействия наркотизации, массовому распространению социально обусловленных болезней, которые могут способствовать как совершенствованию деятельности органов наркоконтроля, так и всех социальных институтов, ведущих борьбу с данным явлением.
Конкретизированные автором социальные портреты наркомана и наркопреступника совершенствуют формы и методы противодействия угрозе социальной безопасности региона, инволюции процесса наркотизации населения российского общества и его социальной защищенности.
Выводы и обобщения диссертационной работы могут быть использованы в преподавании учебных курсов по дисциплине «Социальная безопасность» и др. Результаты исследования представляют практический интерес для региональных учреждений образования, здравоохранения, государственного управления, общественных организаций при разработке и корректировке технологий обеспечения социальной безопасности населения и программ модернизации этой деятельности
Апробация работы.
Основные положения диссертации изложены в докладах на научно-практических конференциях и семинарах: межрегиональный научно-практический семинар «Эффективные способы борьбы с наркоманией, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (г. Кемерово, 18-21 ноября 2003 г.); межрегиональный научно-практический семинар «Эффективные способы борьбы с наркоманией, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (г. Кемерово, 1619 ноября 2004 г.); научно-практический семинар-совещание руководителей организационно-аналитических (инспекторских) подразделений территориальных органов Сибирского федерального округа (г. Новосибирск, 19-20 апреля 2005 г.); межрегиональная научно-практическая конференция «Проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков в современных условиях» (г. Томск, 12-13 октября 2005 г.); научно-практический семинар-совещание руководителей информационно-аналитических подразделений территориальных органов ФСКН России Сибирского федерального округа (г. Барнаул, 23-24 ноября 2005 г.); межрегиональная научно-практическая конференция «Социальная, политическая и экономическая безопасность сибирских регионов в условиях трансформации социальной сферы и реформы административного управления» (г. Барнаул, 28-30 ноября 2005 г.); научно-практический семинар-совещание руководителей организационно-инспекторских подразделений территориальных органов Сибирского федерального округа (г. Иркутск, 11-12 мая 2006 г.).
Содержание диссертационной работы отражено в 8 научных работах общим объемом 4,81 пл., в том числе в статье, опубликованной в рецензируемом журнале «Ползуновский вестник» 2006 г., № 4.
Структура и объем диссертации.
Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений. Общий объем текста диссертации составляет 203 страницы, включает 41 таблицу, 23 диаграммы и рисунка. Объем основного текста - 155 страниц. Список литературы содержит 182 наименования на русском, 7 на иностранных языках.
